莫让属地管理泛滥,成为压垮基层...
“属地管理是个筐,什么都能往里装”,只要在...
(资料图)
“属地管理是个筐,什么都能往里装”,只要在你管理的地盘上出的事情,不管什么事情,不管和你有没有关系,必然要和你牵扯上关系,美其名曰你是地主,属地管理就是你的责任。
“属地管理本是‘谁主管谁负责’的意思,为官一任造福一方,管理好属地范围的事务,本是非常正确的导向。但是现在却断章取义,不提‘谁主管谁负责’只说“谁的地方谁管理”。一些上级职能部门以属地管理之名,把责任推给基层,而实际上乡镇街道既无权力又无能力承担,导致基层治理出现不少薄弱环节。属地管理有时候成了推卸责任的好借口。属地管理,基层权责不对等,基层很多时候是只有责任,没有权利处理,每天忙的屁颠屁颠的,有功劳时候没有你,有苦劳时候也许偶尔会想着你,但出了事情要“背锅”时候是必定有你。基层为了不背锅只能想方设法去完成,哪怕弄虚作假。
比如,文明城市创建期间A街道把沿街乞讨流浪人员,诓骗说那边有免费吃喝还有礼品领取,集中包车送到临县的B乡镇。B乡镇发现后又安排公安干警连夜将这些人集中起来送到C 乡镇,只为了不在自己属地发生事情。逼的基层工作人员是24小时在线,创卫期间基层干部早上6点半甚至半夜凌晨去街上捡垃圾,维持秩序,只为了属地不出事,被被问责。
比如近期的张家界4人组团跳崖自杀。如果没有遗书,或者景区没有做好相关的安全防护,没有设置相关的安全警示牌,各种工作都提前做到位了。那么张家界景区估计是要吃不了兜着走了,不摘掉几个乌纱帽、辞退几个“临时工”是解决不了的。
如果属地企业施工出现安全事故,那更是天大的事情,属地干部必定被被问责,哪怕是从辖区贯穿的高速公路上发生事故,属地干部也要被问责。属地发生的任何安全、上访、交通等事故,属地干部一定会被问责。逼的基层干部,打雷下雨得通知去看看道路是否有严重积水,房屋是否安全,冬天要检查煤气天然气是否安全。对于这些不在权力范围内的八竿子打不着的单位,一旦出了事都要问属地管理的责,基层干部感到心里憋屈,又无处诉苦。如此的属地管理真的是寒了基层的心。
“属地管理”之所以出现泛滥化,很重要原因是职责不清、边界不明,上级机关不担责不负责,因此科学规范“属地管理”,关键在于厘清职责边界。只有建立健全责任清单,划定“属地管理”事项责任边界,才能防止“属地管理”变味走形,才能真正为基层干部减负、让基层治理优化。
守土有责守土负责守土尽责,本是天经地义。上级干部要有担当,有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就”。机关职能部门有自己的责任、权利和义务,基层也有基层的工作和职责范围,管好自己的一亩三分地,也是分内的事。倘若上级机关把属地管理当个筐,什么都向里装,基层干部在工作上,就会难以承受其重;在权力上,难以行使管理权限,效果就不一定理想。如果不考虑属地的实际困难,层层加码,就会失去属地管理真正的价值。
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