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粮食安全是“国之大者”，也是民生之本。当前，正值“三夏”农忙时节，我国各地小麦收割、大豆播种等进入高峰期，早稻进入破口抽穗期，全国处于粮食抢收抢种、田间管理的关键窗口期，扎实有效做好粮食抢收抢种夏管等工作，事关全年粮食丰收目标任务能否顺利实现，事关国家粮食安全根基能否进一步夯实，事关农业强国建设开好局起好步，必须从战略和全局高度，切实把粮食抢收抢种摆在突出重要位置，多措并举打好“三夏”组合拳，坚决打赢夏收夏种夏管攻坚战，确保粮食抢收颗粒归仓、抢种有序推进、夏管精准到位。

要牢固树立底线思维，全面增强风险意识。今年小麦成熟收获期，河南等主产区部分地区遭遇了“烂场雨”，再次表明粮食生产就是“过五关斩六将”，丰收不到手绝不能有任何麻痹大意，务必要在粮食生产全过程强化忧患意识、树牢底线思维，时刻绷紧粮食安全这根弦，把粮食安全责任制落细落小落到实处，切实加强组织领导、提前谋划，建立健全抢收抢种协同配合和工作落实机制，指导推进抢收抢种工作心往一处想、劲儿往一处使。

要全面加强统筹联动，精准做好防灾减灾。按照农业灾害防重于救、防灾就是减灾的理念，以“三夏”防灾减灾为重点，全面夯实做细全年农业防灾减灾工作，制定整套方案，做到平急两用，加快健全横向到底、纵向到边、全周期全覆盖的农业防灾救灾减灾体系。在全球气候变化、极端天气频发的背景下，务必要全面加强农业防灾减灾资源力量统筹，推动各级农业农村、应急、气象、水利、工信、能源等部门单位上下联动、左右呼应、协同一致，密切结合今年气候气象特点，紧盯可能出现的渍涝、干旱等自然灾害及风险，做细做好应急防灾减灾预案，提早准备，提前做好要素保障，防患于未然，避免或减少可能发生的灾害损失。

要加强调度细化保障，有条不紊抓好落实。麦熟一晌，贵在争抢，要因时因地制宜根据天气状况及可能变化，精准研判小麦最佳抢收时间节点，全面动员各级干部和农技人员进村包户包地块，结合具体田块机具作业可能性和小麦含水量等情况，把抢收计划和任务落实到村、到户和到机、到地块，排出抢收的“责任人”“时间表”“线路图”。要加强引导农机投入夏收夏种夏管攻坚战，发挥农机指挥体系和服务热线的作用，强化科学指挥调度，优化作业统筹，制定作业“地图”，引导机手就近作业，减少机具“多跑路、瞎跑路、空跑路”，加强农机维修服务、能源供应等作业保障，既要增加抢收抢种机具数量和有效作业时长，又要做到忙而有序、作业高效，避免出现农机闲置或恶性“抢机”等不良现象，防止抬高农民抢收抢种成本、影响农民积极性和全国粮食生产大局。

要加强政策支持配套，协同促进抢收抢种。要加强烘干晾晒相关环境和能源政策配套，允许采用燃煤、热泵、电加热、生物质燃料等热源进行应急烘干作业，支持烘干能源供应，确保烘干设备应开尽开。要积极推动国有粮库、收储企业、供销系统、专业合作社等有关烘干晾晒主体，用足用好各类烘干设施设备和晾晒场地，最大限度提高烘干晾晒能力，大力承接烘干晾晒任务，做到抢收回来的粮食及时晾晒烘干，避免烘干晾晒不及时不到位造成霉变损失浪费，保证好抢收粮食的质量安全。要全程加强财政资金支持，紧急调拨财政资金，开通绿色通道特事特办，加快资金拨付速度，重点用于农机应急作业补贴和烘干补助等，确保资金及早到位，尽快投入抢收抢种，切实有效发挥作用。要加快农业保险理赔，督促承保机构建立理赔绿色通道，迅速应对烂场雨等因灾受损小麦的保险报案、查勘、定损和理赔工作，确保农民在经济上减少损失或者不受损失，有足够的资金和动力接续投入到夏种夏管中来，为秋粮播种丰收打牢基础。要加强夏种夏管政策支持，紧锣密鼓部署夏播夏管重点工作，及时开展关键技术培训，做好农资调拨和市场流通工作，引导农业社会化服务主体进行高质高效的配套作业，推动夏播夏种夏管往深里走、往细里做。

作者：毕超，中国农业发展银行政策研究室

来源：中国日报网

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